济源

济源示范区北海街道办事处位于济源城区的西北方，总面积10.9平方公里，辖区人口6.8万余人，辖13个居委会和5个社区，属于典型的老城区。近年来，随着城市发展重心的东移，经济发展逐渐放缓，如何“突围”成为摆在北海街道办事处面前亟需解决的问题。

一、经济发展存在的问题

一是工业企业税收减少。北海街道规模以上企业10家，分别位于丰田路、北环路以及高新产业集聚区，除新雨瑞饮品有限公司、欣园豆制品有限公司、中州矿山有限公司等少数企业经营良好之外，剩余的企业由于受到经济下行大环境的影响，均处于亏损状态，造成税收锐减。二是发展空间有限。北海辖区西边有铁路线，根据铁路上的规定，铁路两边一定范围以内不得有任何建筑；同时，根据现行的政策，新增工业企业一律进入集聚区，城区不可再发展工业，这样的情况大大压缩了北海的发展空间。三是辖区商业氛围不浓。北海辖区两条主干道是北海路和济渎路，由于城中村较多，两条主干道周边多数是自建房的小门面,经营杂乱无章，没有形成集聚效应。四是基础设施老化。北海老旧小区多、城中村多，道路、排污管网、供暖设施等基础设施日益老化或者缺失，导致人气不旺。

二、思路与措施

针对这些问题，近年来，北海街道抓住发展和稳定这两个主题，深入实施“党建引领、三产提速、城市提质、文化驱动”战略，大力发展现代服务业和文化旅游业，将现代服务业作为经济发展瓶颈的突破口，加快推进北海高质量跨越发展。

一是将现代服务业作为北海经济发展的“新引擎”。在确定把发展现代服务业作为发展突破口之后，北海街道重点打造了河南亚太有色金属现货交易场所（以下简称“亚交所”）这个现货交易平台。亚交所是依托济源有色金属产业优势，由河南亚太有色金属物流园有限公司发起设立的交易场所，交易品种包括铜、铝、铅、锌、银等有色金属。2017年10月底，亚交所搬迁至北海商务内街，2018年1月产生第一笔贸易，从4月份开始，贸易额呈现翻倍式增长，2018年全年贸易额完成45.4亿元，全口径纳税2.17亿元。2019年以来，贸易额513亿元，全口径纳税12.96亿元，而北海的财政收入也由2017年的5315万元增加到了目前的6.24亿元，同时为济源打造千亿级绿色铅锌基地提供了贸易流通环节的支撑。在2019年国家减税降费政策实施、济源税收减少的大背景下，北海街道自我加压，定下了全年财政收入6.14亿元的目标，用实际行动为济源实现年度工作开门红做出了贡献。亚交所拉动了整个北海的经济快速发展，现代服务业真正成为了北海经济发展的“新引擎”。

二是将现代服务业作为北海人气集聚的“梧桐树”。依托现有的亚太有色金属交易场所，重点引进有色金属、废钢贸易公司及配套的财务代理、金融服务公司，带动周边金融、餐饮、住宿、娱乐休闲等三产服务业发展，形成有色金属现货交易和废钢贸易总部经济，着力打造省级特色商业街区。同时，以济水源项目为重点，建设以济渎庙、龙泉湖为中心的历史人文景观，打造济源标志性文化旅游项目，产生“旅游+”效应，促进文化旅游业发展。随着亚交所入驻，经过近两年发展，总部经济区周边的商贸业迅速发展起来，目前仅餐饮行业就有近百家，成为老百姓休闲娱乐的新去处。投资2亿元的牡丹园项目目前已经完成微坡造景、引水造园、苗木种植等工作，栽植全品种牡丹6.5万余株，4月20日已竣工开园，成为济源城市的后花园和休闲旅游集散地。北海曾经的繁华正在逐步恢复，现代服务业真正成为了人气集聚的“梧桐树”。

三是将现代服务业作为北海招商引资的“金招牌”。紧紧围绕现代服务业和文化旅游业，转变职能，优化服务，吸引客商投资兴业。在第十三届中国河南国际投资贸易洽谈会上，成功签约中联金街商贸综合体、济源普惠健康体检中心、欧德隆购物广场3个项目，目前济源普惠健康体检中心、欧德隆购物广场两个项目已经建成并开始运营，中联金街商贸综合体项目建设接近尾声。同时，以亚交所为平台，充分利用企业家的人脉资源和“朋友圈”，让企业家成为北海招商引资宣传员和推介员。今年以来，根据客商提供的招商信息，由街道主要领导带队，分别赴广州佛山、上海、石家庄、沈阳、锦州、葫芦岛等地进行合作洽谈，通过举办推介会、联谊会、产业供应链沙龙等形式，成功吸引世界500 强雪松控股集团、河北敬业集团等23家行业龙头企业来北海注册公司并开展业务。除此之外，创新招商模式，联合税务部门组成招商小分队，实行上门服务、精准招商，现场答疑解惑，讲明政策，增强客商来北海投资兴业的信心。目前，已与国有企业北京青年实业集团、国有上市公司葫芦岛锌业、上市公司沈阳新华龙等35家企业开展业务合作，提升了亚交所平台的影响力和吸引力。截至目前，仅参与亚交所交易并在北海注册的贸易公司就有300余家，亚交所的知名度正在全国范围内逐步提高，推动越来越多的客商了解济源、了解北海，现代服务业真正成为了招商引资的“金招牌”。

三、取得的成效

经过近两年的尝试与发展，北海经济已呈现出快速且高质量的发展态势，截至2019年12月份，一般公共财政预算收入完成6.24亿元，增长323%；固定资产投资完成11.9亿元，增幅13%；工业增加值完成1.25亿元，增幅15.2%；服务业发展中，批零销售额增速30%，住餐营业额增速28%，其他盈利性服务业营业收入增速35%；人均可支配收入完成24492元，同比增长8%。北海在全市综合经济指标考核中连续十一个月排名第一位。

四、意见和建议

一是建议示范区党工委、管委会加大对现代服务业的扶持力度，在城市建成区的范围内大力发展总部经济，对类似亚交所的新业态加强服务，使之成为新的经济增长点。

二是建议示范区党工委、管委会加大对老城区的关注和资金倾斜，逐步完善老城区基础设施建设，改善居民生活环境，为经济的发展集聚人气。

三是建议示范区党工委、管委会加大对亚交所的推介力度，必要时可以在济源举办有色金属行业年会，进一步打响亚交所品牌。（济源示范区北海街道党工委书记  张林）